Управление Министерства юстиции Российской Федерации 
по Волгоградской области 

Отдел по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, 
государственной регистрации актов гражданского состояния 

А Н А Л И З

 практического применения Правил нотариального делопроизводства 
Управлением и Нотариальной палатой Волгоградской области за 2012 год

04 марта 2013 г.                                                                                                г. Волгоград

Анализ подготовлен во исполнение Плана основных организационных мероприятий Управления Минюста России по Волгоградской области на 1 полугодие 2013 г., утвержденного приказом Управления от 29.12.2012 № 1194 и решения Координационного совета при Главном управлении Минюста России по Ростовской области от 03.11.2011.   
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 № 403 утверждены Правила нотариального делопроизводства (далее – Правила), устанавливающие единый порядок работы с документами нотариусов в Российской Федерации, осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства.  

1. При подготовке и проведении проверок у сотрудников Управления                           и Нотариальной палаты возникали вопросы в связи с тем, что ряд ситуаций                  не регламентированы Правилами. 
В связи с этим, в июле 2011 г. Управление обратилось в Минюст России с просьбой разъяснить отдельные положения Правил. 
В сентябре 2011 из Минюста России поступил ответ, в котором даны разъяснения порядка применения некоторых положений Правил.  
В 2012 году контроль за исполнением Правил нотариального делопроизводства нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществлялся Управлением в соответствии с Правилами (раздел XIII Правил) и с учетом разъяснений, данных Минюстом России.
Проверка нотариального делопроизводства Управлением осуществляется одновременно с проверкой Нотариальной палатой исполнения профессиональных обязанностей нотариусом. 
Планирование проверок нотариального делопроизводства осуществляется Управлением с учетом плана проверок исполнения профессиональных обязанностей нотариусами Нотариальной палатой.
 В 2012 году проверки осуществлялись в соответствии с Графиком проведения плановых проверок исполнения нотариусами, занимающими частной практикой, правил нотариального делопроизводства на 2012 год, утвержденным приказом Управления от 30.12.2011 № 1718. График проведения проверок доведен до сведения Нотариальной палаты и нотариусов,  подлежащих проверке. 
Дважды в 2012 году переносы срока плановых проверок оформлялись путем издания приказов о внесении изменений в график проведения плановых проверок на основании писем Нотариальной палаты. Данные приказы доведены до сведения нотариусов и Нотариальной палаты.
По каждой проверке Управлением издается отдельный приказ. Нотариус, подлежащий проверке, уведомляется письменно о конкретной дате проведения проверки не позднее, чем за пять рабочих дней до намеченной даты проверки.
Состав персональной комиссии о конкретной дате проведения проверки уведомляется не позднее, чем за семь дней до ее проведения. О предстоящей проверке члену комиссии – представителю Нотариальной палаты направляется письменное уведомление не позднее, чем за семь дней до начала проверки.  
В соответствии с пунктом 188 Правил проверки осуществляются комиссией в составе двух человек – один представитель Управления (специалист по нотариату или лицо его замещающее) и один представитель Нотариальной палаты.  
Для включения в состав комиссии представителей Нотариальной палаты, Нотариальной палатой направлено в Управление соответствующее письмо, в котором указаны фамилии и должности представителей. В феврале 2012 года Управлением рассмотрены предложения Нотариальной палаты о составе комиссии и согласована комиссия в предложенном составе. Персональный состав комиссии по каждой проверке в 2012 году согласовывался с Нотариальной палатой в рабочем порядке (по телефону). 
Срок проведения проверки зависит от периода проверки.  Срок проверки вновь назначенного нотариуса (период проверки один год) составляет 1 день; при четырехгодичном периоде проверки срок проверки составляет 2 дня.
В ходе проверки все вопросы по исполнению правил нотариального делопроизводства членами комиссии рассматриваются совместно, обязанности по проверяемым вопросам не распределяются.
Результаты проверки оформляются справкой, которая готовится в нотариальной конторе нотариуса непосредственно после проверки членом комиссии – представителем Управления. Подготовленная в 3-х экземплярах справка изучается и подписывается членами комиссии и нотариусом, проверка которого проводилась. Один экземпляр справки вручается нотариусу. По замечаниям, отраженным в справках, возражений от нотариусов в 2012 году не поступало.
По результатам проверки исполнения правил нотариального делопроизводства и проверки исполнения нотариусом профессиональных обязанностей непосредственно после проведения проверки подводятся итоги,  обсуждаются выявленные нарушения, даются рекомендации по применению Правил нотариального делопроизводства.
Один экземпляр справки направляется в Нотариальную палату для рассмотрения.
Результаты проверок рассматриваются на заседании Правления Нотариальной палаты с участием представителя Управления и нотариуса, в отношении которого проводилась проверка. На заседании Правления оглашаются результаты проверки, нотариусом даются устные объяснения по каждому из выявленных нарушений. Кроме того, представляются письменные объяснения об устранении нарушений. На заседании Правления дается оценка информации об устранении нарушений, анализируется ее полнота. При принятии решения по результатам проверки, заслушивается мнение представителя Управления. 
В связи с тем, что в 2011 году в ходе проверки 2-х нотариусов были выявлены существенные нарушения правил нотариального делопроизводства, были назначены повторные проверки, которые проведены в 2012 году. При повторной проверке проверялось исполнение Правил за период, прошедший после плановой проверки. В соответствии с пунктом 201 Правил, результаты повторных проверок оформлены заключением, в котором отражена информация об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой проверки.
В 2012 году при проверке одного нотариуса выявлены существенные нарушения Правил, назначена повторная проверка, которая проведена в январе 2013. По результатам плановой проверки Нотариальной палатой к нотариусу применены меры дисциплинарной ответственности.
В 2012 году обращения граждан, в которых содержались бы сведения о нарушении нотариусом Правил, в Управление не поступали. В связи с этим внеплановые проверки исполнения нотариусами Правил по этим основаниям не назначались.
Управлением совместно с Нотариальной палатой были проанализированы Правила и 10.02.2012 (исх. 04-02/951) в Главное управление Минюста России по Ростовской области направлены предложения по совершенствованию Правил.

2. В соответствии с пунктами 38, 39 Правил при сложении полномочий, освобождении от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации передается для уничтожения в территориальный орган по акту, составленному в двух экземплярах; акт о приеме печати с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации утверждается начальником территориального органа. 
В 2012 году в Управление в связи со сложением полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, было сдано 4 печати нотариусов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации; составлены акты сдачи личной печати нотариуса.
В Правилах отсутствует норма о том, каким образом должны быть уничтожены сданные печати и как это должно быть оформлено. В связи с этим сданные печати разрезаны на части и приобщены к актам сдачи печати.

Подводя итоги можно сделать вывод, что в своей работе в 2012 году  Управлением и Нотариальной палатой Правила нотариального делопроизводства применялись на практике.   
В связи с изложенным, предлагаю: 
1. Направить копию анализа в Главное управление Минюста России по Ростовской области, для сведения.
2. Разместить информацию на официальном Интернет-сайте Управления.
3.  Направить в Министерство юстиции Российской Федерации запрос о разъяснении порядка уничтожения печатей нотариусов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации.

Начальник отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Л.Е. Киричевская