Основные положения порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации (далее – государственный реестр) определены статьями 6, 6.1 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества».
Внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации подлежат хуторские, станичные, городские, районные (юртовые), окружные (отдельские), войсковые казачьи общества и всероссийское казачье общество, члены которых в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Данные обязательства отражаются в уставе казачьего общества по согласованию соответственно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Ведение государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации осуществляется Минюстом России и его территориальными органами.
Решение о внесении в государственный реестр окружного (отдельского) или войскового казачьего общества принимается Минюстом России.
Решение о внесении в государственный реестр хуторского, станичного, городского или районного (юртового) казачьего общества принимается территориальным органом Минюста России по месту нахождения соответствующего казачьего общества.
Для внесения казачьего общества в государственный реестр атаманом казачьего общества представляются следующие документы:
1. Заявление о внесении казачьего общества в государственный реестр (форма ГРКО О1);
2. Устав казачьего общества, принятый высшим органом управления казачьего общества и утвержденный в установленном порядке;
3. Заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества о ходатайстве о внесении данного казачьего общества в государственный реестр;
4. Заверенная атаманом казачьего общества копия решения высшего органа управления казачьего общества или заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ, входящих в состав данного казачьего общества, о принятии в установленном порядке на себя членами указанных казачьих обществ обязательств по несению государственной или иной службы. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с копией указанного решения представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы (лист «А» заявления по форме ГРКО 01);
5. Заверенные атаманом казачьего общества копии решений высших органов управления казачьих обществ о вхождении в состав данного казачьего общества.
Срок рассмотрения документов, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр, составляет тридцать календарных дней со дня получения указанных документов.
При отсутствии оснований для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр или отказа во внесении казачьего общества в указанный реестр Минюст России или его территориальный орган принимает решение о внесении казачьего общества в государственный реестр и не позднее трех рабочих дней со дня принятия указанного решения выдает атаману казачьего общества свидетельство о внесении казачьего общества в государственный реестр.
Основаниями для приостановления процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
- непредставление документов, необходимых для внесения казачьего общества в государственный реестр;
- несоответствие документов, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр, требованиям законодательства Российской Федерации;
- наличие в документах, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр, недостоверных сведений.
Процедура внесения казачьего общества в государственный реестр приостанавливается до устранения указанных выше оснований, но не более чем на девяносто дней. При принятии решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр прерывается течение срока рассмотрения документов, представленных для внесения казачьего общества в государственный реестр. Часть такого срока, истекшая до принятия решения о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр, не засчитывается в новый срок, исчисление которого начинается со дня представления документов, подтверждающих устранение оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр.
Основаниями для отказа во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации являются:
- представление документов в ненадлежащий орган;
- неустранение казачьим обществом оснований, повлекших приостановление процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, в срок, установленный решением о приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр.
О приостановлении процедуры внесения казачьего общества в государственный реестр, об отказе в внесении казачьего общества в государственный реестр атаману казачьего общества сообщается об этом в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием оснований, повлекших принятие такого решения.
Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр не является препятствием для повторного представления документов для внесения казачьего общества в указанный реестр при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Отказ во внесении казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд.
Внесение изменений в сведения о казачьем обществе, содержащиеся в государственном реестре, осуществляется в том же порядке и в те же сроки, что и внесение казачьего общества в государственный реестр.
Казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в Минюст России или соответствующий территориальный орган Минюста России сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются Минюстом России.
Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Основаниями для исключения казачьего общества из государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации являются:
- нарушение казачьим обществом Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов;
- систематическое неисполнение или ненадлежащее исполнение членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы;
- несоответствие фиксированной численности членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, численности таких членов казачьего общества, установленной Минюстом России по согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации;
- прекращение деятельности казачьего общества (путем реорганизации, ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).
Информация о систематическом неисполнении или ненадлежащем исполнении членами казачьего общества принятых на себя обязательств по несению государственной или иной службы представляется в Минюст России и его территориальные органы федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, привлекающими членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы.
Согласно Приказу Минюста России от 12.05.2021 № 73 «О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, которая необходима для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации» установлена следующая численность членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, необходимая для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, составляющая не менее:
10 членов для хуторских казачьих обществ;
20 членов для станичных и городских казачьих обществ;
150 членов для районных (юртовых) казачьих обществ;
300 членов для окружных (отдельских) казачьих обществ;
1500 членов для войсковых казачьих обществ.
Казачьи общества действуют в соответствии с уставами, принимаемыми высшими органами соответствующих казачьих обществ. В соответствии с Приказом Президента Российской Федерации от 15.06.1992 №632 «О мерах по реализации закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества». Уставы казачьих обществ должны утверждаться:
- Уставы хуторских, станичных, городских казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, согласовываются с атаманом районного (юртового) либо окружного (отдельского) казачьего общества (если районное (юртовое) либо окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) и утверждаются главами городских, сельских поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения.
- Уставы районных (юртовых) казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях двух и более муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения либо на территориях муниципальных районов и муниципальных округов, муниципальных районов и городских округов, согласовываются с главами соответствующих муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов и внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, а также с атаманом окружного (отдельского) казачьего общества (если окружное (отдельское) казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) и утверждаются высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
- Уставы окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территории субъекта Российской Федерации, согласовываются с атаманом войскового казачьего общества (если войсковое казачье общество осуществляет деятельность на территории субъекта Российской Федерации, на которой создаются (действуют) названные казачьи общества) и утверждаются высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.
- Уставы окружных (отдельских) казачьих обществ, создаваемых (действующих) на территориях двух и более субъектов Российской Федерации, согласовываются с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации, а также с атаманом войскового казачьего общества (если войсковое казачье общество осуществляет деятельность на территориях субъектов Российской Федерации, на которых создаются (действуют) названные казачьи общества) и утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами (далее - уполномоченный орган).
- Уставы войсковых казачьих обществ, осуществляющих деятельность на территориях двух и более субъектов Российской Федерации либо на территории одного субъекта Российской Федерации, который образован в результате объединения двух и более субъектов Российской Федерации, согласовываются с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) соответствующих субъектов Российской Федерации, а также с атаманом Всероссийского казачьего общества и утверждаются уполномоченным органом.
- Устав всероссийского казачьего общества утверждается Президентом Российской Федерации.