Порядок обжалования действий
участников государственной и негосударственной системы
бесплатной юридической помощи
I. Порядок обжалования действий участников государственной системы бесплатной юридической помощи
А) Порядок обжалования действий работников государственного казенного учреждения Волгоградской области "Государственное юридическое бюро Волгоградской области"
В соответствии с Уставом государственного казенного учреждения Волгоградской области «Государственной юридическое бюро Волгоградской области» (далее – Учреждение), утвержденным Приказом комитета по обеспечению деятельности мировых судей Волгоградской области от 29.12.2012 № 02-06-03/281, жалобы на действия работников Учреждения рассматривает директор Учреждения, на которого возложена обязанность по организации деятельности работников Учреждения, издании приказов и распоряжений о приеме и увольнении с работы и наложении на работников Учреждения дисциплинарных взысканий в порядке, установленном трудовым законодательством.
В связи с тем, что назначение директора Учреждения и прекращение его полномочий отнесено к компетенции Комитета юстиции Волгоградской области, обжалование действий Директора Учреждения в соответствии с трудовым законодательством возможно в Комитет юстиции Волгоградской области (400001, г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16, телефон: (8442) 35-38-00)
Б) Порядок обжалования действий адвокатов
В соответствии с пунктом 8 статьи 10 Кодекса профессиональной этики адвоката обязанности адвоката, установленные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре при оказании им юридической помощи - бесплатно в случаях, предусмотренных этим законодательством, не отличаются от обязанностей при оказании юридической помощи за гонорар.
В соответствии с пунктом 7 статьи 15 Кодекса профессиональной этики адвоката, адвокат, в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, обязан участвовать в оказании юридической помощи бесплатно в порядке, определяемом адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.
Нарушение указанных положений Кодекса профессиональной этики адвоката влечет применение к адвокату мер дисциплинарного воздействия (замечание, предупреждение, прекращение статуса адвоката).
В соответствии со статьями 31 и 33 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», рассмотрение жалоб на действия адвокатов отнесено к компетенции квалификационной комиссии и совета адвокатской палаты.
В соответствии со статьей 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, принятого первым Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003, поводом для начала дисциплинарного производства в отношении адвоката является жалоба, поданная в совет адвокатской палаты.
Жалоба, представление, сообщение (далее – обращение) признаются допустимыми поводами к возбуждению дисциплинарного производства, если они поданы в письменной форме, и в них указаны:
1) наименование адвокатской палаты, в совет которой подается жалоба, вносятся представление, сообщение (Адвокатская палата Волгоградской области расположена по адресу: г. Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 9);
2) фамилия, имя, отчество адвоката, подавшего жалобу на другого адвоката, принадлежность к адвокатской палате и адвокатскому образованию;
3) фамилия, имя, отчество доверителя адвоката, его место жительства или наименование учреждения, организации, если они являются подателями жалобы, их место нахождения, а также фамилия, имя, отчество (наименование) представителя и его адрес, если жалоба подается представителем;
4) наименование и местонахождение органа государственной власти, а также фамилия, имя, отчество должностного лица, направившего представление либо сообщение;
5) фамилия, имя, отчество, а также принадлежность к соответствующему адвокатскому образованию адвоката, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении дисциплинарного производства, реквизиты соглашения об оказании юридической помощи (если оно заключалось) и (или) ордера;
6) конкретные действия (бездействие) адвоката, в которых выразилось нарушение им профессиональных обязанностей;
7) обстоятельства, на которых лицо, направившее обращение, основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
8) перечень прилагаемых к обращению документов (в случае, если такие документы прилагаются).
Полномочиями по принятию решения о возбуждении либо об отказе в возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката наделен президент адвокатской палаты, который должен принять соответствующее решение в течение 10 дней с момента получения обращения.
В случае, если президентом адвокатской палаты принято решение о возбуждении дисциплинарного производства, лицо, направившее обращение, становится участником дисциплинарного производства, наделяется соответствующими правами и обязанностями, предусмотренными Кодексом:
1) знакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, в том числе с помощью технических средств;
2) участвовать в заседании комиссии лично и (или) через представителя;
3) давать по существу разбирательства устные и письменные объяснения, представлять доказательства;
4) знакомиться с протоколом заседания и заключением комиссии;
5) в случае несогласия с заключением комиссии, представить совету свои объяснения.
Решение совета палаты по дисциплинарному производству может быть обжаловано участниками дисциплинарного производства в судебном порядке. Возможность обжалования решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в органы Федеральной палаты адвокатов России, а также в территориальные органы Минюста России действующим законодательством и Кодексом профессиональной этики адвоката не предусмотрена.
II. Порядок обжалования действий участников негосударственной системы бесплатной юридической помощи
А) Порядок обжалования действий юридических (студенческих) клиник
В связи с тем, что в оказании бесплатной юридической помощи юридическими клиниками участвуют лица, обучающиеся по юридической специальности в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, обжалование их действий возможно лицам, ответственным за их обучение и контролирующим деятельность юридической клиники в образовательном учреждении высшего профессионального образования. Учреждения высшего профессионального образования, при которых созданы юридические клиники, не несут ответственности за действия юридических клиник.
Б) Порядок обжалования действий негосударственных центров бесплатной юридической помощи
В связи с тем, что правом создания негосударственных центров бесплатной юридической помощи наделены только некоммерческие организации, адвокаты, адвокатские образования, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации, нотариусы, нотариальные палаты, то обжалование действий указанных центров возможно учредителям соответствующих центров.