На координационном совете при Управлении Минюста по Волгоградской области представители исполнительной и законодательной власти региона обсудили проблемы регистрации и контроля казачьих организаций, включения их в государственный реестр, а также согласования представительными органами обязательств казаков по несению государственной службы.
Второй сложной группой вопросов стала тема признания нежелательным пребывание на территории России иностранных граждан (и лиц без гражданства), освободившихся из мест лишения свободы, и их реадмиссии.
В работе координационного совета приняли участие представители аппарата Губернатора, начальник государственно-правового управления Областной Думы, руководство комитета по делам национальностей и казачества Волгоградской области, Управления федеральной службы исполнения наказаний, представители управления по вопросам миграции ГУ УМВД.
Открывая заседание координационного совета, начальник регионального Управления Минюста П.В. Радченко подчеркнул, что оба вопроса повестки заседания тесно касаются жителей Волгоградской области.
Казачьи общества в регионе хорошо взаимодействуют с органами власти в охране общественного порядка, участвуют в работе контрольных постов УМВД на въезде в Волгоград, рейдов пограничного управления ФСБ в Палласовском районе. Тем не менее, если казачьи организации не удовлетворяют требованиям российского законодательства по подтверждению своей численности, согласованию обязательств по несению государственной службы, регистрации казачьих обществ, предоставлению отчетности – территориальный орган Минюста Российской Федерации, в силу своих полномочий, будет вынужден предпринять шаги по исключению казачьей организации из государственного реестра и прекращению ее деятельности. Что было бы не в интересах ни волгоградцев, ни жителей области, ни региональных и муниципальных органов власти.
Выступивший на заседании начальник отдела по делам некоммерческих органиаций Управления Минюста по Волгоградской области С.В. Проценко рассказал, что из 104 казачьих обществ, зарегистрированных на территории Волгоградской области, 30 не вошли в государственный реестр (что необходимо по законодательству для объединения, принявшее на себя обязательство по несению государственной службы). При этом большинство из них зарегистрированы более трех лет назад. При проведении проверок Управлением Минюста по Волгоградской области выявляются факты отсутствия внутреннего учета членов казачьего общества, предоставляются сведения об умерших гражданах, о недействительных документах. Установлено нарушение порядка принятия и согласования обязательств по несению службы, когда органы власти на запросы Управления Минюста не подтвердили согласование обязательств, хотя в отчете казачьего общества содержалась такая информация. Имеется случай уклонения от проверки станичного казачьего общества «Станица «Пластунская». Составлен протокол об административном правонарушении, судом принято решение о назначении штрафа.
По предложению П.В. Радченко в протокол координационного совета внесено не только решение по дополнительным мерам информирования казаков о правилах предоставления информации о своей деятельности, но и намерение представителей регионального Минюста участвовать для этих целей в собраниях казачьего круга.
Теме реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства (в основном – это граждане бывшего СССР), освободившихся из мест лишения свободы, была посвящена вторая часть заседания координационного совета. Участники обсуждения констатировали, что суды Российской Федерации, учитывая, что у таких осужденных имеются в России семьи и родственные связи, не удовлетворяют решения о нежелательности пребывания таких граждан и их депортации, которые в силу своей компетенции принимает Минюст, ФСИН и органы миграционного контроля МВД. Осужденный иностранный гражданин, не согласный с решением о его депортации, обращается в российский суд, и по его решению - вместо депортации оказывается в российских центрах временного содержания иностранных граждан. Ложась дополнительным бременем на российские бюджеты. Не имея документа о гражданстве. Не имея возможности оформить какой-либо документ о своем временном пребывании в России по причине неснятой судимости.
Отметим, что в исправительных учреждениях ФСИН по Волгоградской области в настоящее время отбывают наказание почти 500 иностранных граждан и лиц без гражданства. Ежегодно ведомство направляет в суд около 200 материалов по решению вопроса о реадмиссии.
По предложению начальника Управления Минюста по Волгоградской области, в проект решения координационного совета занесено намерение обсудить вопрос с судейским сообществом Волгоградской области, учитывая, например, такие обстоятельства как статистика совершения повторных преступлений такими гражданами. А также совместно с УМВД и УФСИН по Волгоградской области подготовить предложения в Минюст для законодательной инициативы по изменению нормативных правовых актов, регулирующих порядок признания осужденных иностранных граждан на территории Российской Федерации нежелательным.