В настоящее время полномочия по осуществлению контроля за деятельностью некоммерческих организаций, филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций возложены на Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации установлены различные формы контроля, в частности: посещение мероприятий, анализ отчетности, проведение проверок.

На сегодняшний день наиболее полную картину деятельности некоммерческих организаций дают проверки, являющиеся основной формой контроля за их деятельностью. Планы проверок некоммерческих организаций составляются Управлением Минюста России по Волгоградской области самостоятельно и после утверждения размещаются на официальном Интернет-сайте территориального органа. Такое размещение дает некоммерческим организациям дополнительные гарантии и возможности для подготовки к предстоящей проверке.

Однако далеко не все некоммерческие организации представляют необходимые для проведения проверки документы.

Практика показывает, что какая-то часть некоммерческих организаций, из числа включенных в план проверок, не представляет документы на проверку вообще либо частично. При этом руководители таких некоммерческих организаций либо не являются на проверку для дачи пояснений, либо ссылаются в обоснование непредставления документов на их утрату.

Помимо этих обстоятельств, вызывают определенную озабоченность и результаты проводимых проверок. Если говорить о нарушениях, то наиболее типичными из них являются: несоблюдение компетенции органов управления некоммерческой организацией; несоблюдение периодичности проведения заседаний органов управления некоммерческой организацией; несоблюдение норм устава некоммерческой организации, устанавливающих сроки полномочий органов управления; неисполнение обязанности общественного объединения ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с ним; неисполнение обязанности представлять в уполномоченный орган обновленные сведения о некоммерческой организации, указанные в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; невыполнение благотворительной организацией обязанности представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности; расходование средств и использование иного имущества не в соответствии с указанными в учредительных документах некоммерческой организации целями; нарушение ведения бухгалтерского учета.

Кроме того, при проведении проверок некоммерческих организаций имеют место случаи выявления нарушений законодательства, контроль за исполнением которого не относится к компетенции Минюста России и его территориальных органов, а именно законодательства Российской Федерации об образовании, налогового и т.д.

Как показала практика, успешность контроля за деятельностью некоммерческих организаций в большой степени зависит от понимания некоммерческими организациями необходимости прохождения процедуры проверки, необходимости выполнения в процессе деятельности некоммерческой организации обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации; понимания того, что результат проведенной проверки является в конечном итоге производной от деятельности самой некоммерческой организации.

Управление Минюста России по Волгоградской области обращает внимание представителей некоммерческих организаций на то, что за действия, препятствующие проведению проверки, Административным регламентом исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2011 №456 предусматривается привлечение к административной ответственности. В частности, за отказ руководителя (иного уполномоченного лица) некоммерческой организации от получения уведомления о проведении проверки; непринятие мер к обеспечению беспрепятственного доступа проверяющего государственного служащего (членов комиссии) в здания и другие служебные помещения некоммерческой организации (при выездной проверке); непредставление документов или их копий на основании уведомления о проверке в установленные сроки и в полном объеме (оказание противодействия проверке) проверяющий государственный служащий (председатель комиссии) составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренный частями 1 и 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении, как законных представителей некоммерческих организаций, так и организаций в целом.

Для сведения сообщаем, что по состоянию на 20.07.2015 специалистами Управления:

-  составлено 4 протокола об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок;

- составлено 12 протоколов об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно действия (бездействие), предусмотренные частью 1 статьи 19.4.1, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В 2015 году мировыми судами Волгоградской области в отношении некоммерческих организаций в соответствии с частями 1 и 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации вынесено постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 80 000 рублей.

В целях недопущения некоммерческими организациями вышеуказанных нарушений работниками отдела по делам некоммерческих организаций в ежедневном режиме в ходе приема граждан разъясняются представителям некоммерческих организаций положения действующего законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, на официальном Интернет-сайте Управления Минюста России по Волгоградской области размещены сведения о действующем законодательстве, об образцах документов, о планируемых проверках и другая необходимая информация.

По вопросам контроля за деятельностью некоммерческих организаций можно также позвонить по тел. 97-63-15.