В соответствии Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26 в компетенцию Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области входит контроль за деятельностью региональных отделений политических партий, в том числе и приостановление их деятельности за нарушения требований действующего законодательства.
Статья 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее - Закон 95-ФЗ) устанавливает перечень оснований и порядок приостановления деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения.
В случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, Закона № 95-ФЗ и иных федеральных законов Территориальной орган Министерства юстиции Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
В п. 7 вышеуказанной статьи устанавливается запрет на приостановление деятельности регионального отделения политической партии со дня официального опубликования о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта РФ) до дня официального опубликования результатов указанных выборов.
Статьей 40 Закона № 95-ФЗ установлен перечень мер, вытекающих из решения суда о приостановлении ее деятельности в соответствии с положениями ст. 39 Закона № 95-ФЗ. На срок приостановления деятельности регионального отделения политической партии и установленный решением суда, запрещается любая форма политической деятельности и банковские операции, связанные с финансированием политической деятельности.
Положениями п. 1 комментируемой ст.40 Закона № 95-ФЗ предусматриваются:
- приостановление прав регионального отделения как учредителя средств массовой информации;
- запрещение региональным отделением пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации;
- запрещение организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные публичные действия;
- запрещение принимать участие в выборах и референдумах;
- запрещение использовать банковские вклады, за исключением осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, возмещения причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, штрафов, и расчетов по трудовым договорам (контрактам).
Региональное отделение политической партии, в соответствии с п. 2 ст.40 № 95-ФЗ, устранившее в течение установленного судом срока нарушения, послужившие основанием для приостановления ее деятельности, после окончания установленного судом срока возобновляет свою деятельность.
В случае не устранения в течение отведенного судом срока нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, территориальный орган Минюста России, внесший в суд представление о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения политической партии.