28 января 2020 года в Управлении Минюста России по Волгоградской области состоялось расширенное оперативное совещание, на котором были подведены итоги работы в 2019 году и поставлены задачи на 2020 год.
В 2019 году работа Управления Минюста России по Волгоградской области строилась в соответствии с приказами и распоряжениями Минюста России, решением коллегии Минюста России «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации в 2018 году и задачах на 2019 год», Планом основных организационных мероприятий Минюста России на 2019 год, Планами основных организационных мероприятий Управления на 1 и 2 полугодие 2019 года.
В соответствии с полномочиями Управления по реализации государственной политики в сфере обеспечения единства правового пространства на территории субъекта Российской Федерации специалистами Управления осуществляется правовая экспертиза нормативно-правовых актов, принятых органами государственной власти Волгоградской области.
Так, в 2019 году для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы органами государственной власти Волгоградской области было направлено в Управление 183 закона Волгоградской области; 371 постановление Губернатора Волгоградской области; 531 постановление Администрации Волгоградской области; 2 196 приказов комитетов и инспекций. Общее количество направленных на экспертизу нормативных правовых актов составило 3281.
По сравнению с 2018 годом отмечено увеличение количества поступивших на правовую экспертизу нормативных правовых актов и проведенных экспертиз.
По результатам проведенной в 2019 году правовой экспертизы - 21 нормативный правовой акт признан несоответствующим действующему федеральному законодательству, в том числе 3 закона Волгоградской области и 17 приказов комитетов Волгоградской области. Приведено в соответствие с федеральным законодательством на основании экспертных заключений - 20 нормативных правовых актов. Следует отметить, что в нормативных правовых актах, в которых выявлены несоответствия федеральному законодательству, допускаются типичные нарушения.
На заседаниях рабочих групп и комитетов Волгоградской областной Думы с участием представителей Управления было рассмотрено 143 проекта нормативных правовых актов.
Целевой индикаторный показатель государственной программы «Юстиция» - «Отношение количества нормативных правовых актов субъектов, приведенных в соответствие с федеральным законодательством на основании экспертных заключений к общему количеству нормативных правовых актов, в которых выявлены несоответствия», установленный Правительством Российской Федерации и Минюстом России на 2019 в размере 79,5% Управлением Минюста по Волгоградской области достигнут и составил 95,2%.
Кроме правовой экспертизы действующих нормативных правовых актов, Управлением проводится экспертиза проектов НПА на стадии их разработки и принятия. Данная работа предусмотрена соглашением, заключенным Управлением Минюста по Волгоградской области с Администрацией Волгоградской области. Указанная деятельность позволяет оптимизировать законотворческую работу органов государственной власти и избежать грубых ошибок при разработке непосредственно самих нормативных правовых актов.
Так, в 2019 году в Управление поступило 2 908 проектов нормативных правовых актов, из них проанализировано 141 проектов законов Волгоградской области, 1 проект постановления Волгоградской областной Думы, 356 проектов постановлений Губернатора Волгоградской области, 533 проекта постановлений Администрации Волгоградской области и 2 007 проектов нормативных правовых актов иных органов исполнительной власти. В ходе анализа проектов НПА Управлением были сделаны замечания относительно 6 проектов, которые были учтены разработчиками.
Также одним из основных направлений деятельности Управления Минюста по Волгоградской области является государственная регистрация уставов муниципальных образований. Следует отметить, что на сегодняшний день в состав Волгоградской области входит 466 муниципальных образований.
В 2019 году зарегистрировано 1067 муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав и 14 уставов муниципальных образований, возвращено 9 МПА, принято 4 решения об отказе в государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.
Стоит отметить такую работу Управления, как основного органа, к компетенции которого относится реализация государственной политики в сфере принятия уставов муниципальных образований, как разработка модельных актов о внесении изменений в уставы. Так, Волгоградская область на сегодняшний день входит в один из немногих регионов, в которых разработаны и приняты модельные уставы муниципальных образований.
Управлением совместно с прокуратурой области и аппаратом Губернатора при изменении федерального законодательства по вопросам местного значения разрабатываются и направляются в органы местного самоуправления модельные акты о внесении соответствующих изменений в уставы. Указанные акты являются по сути образцами тех решений, которые необходимо принять представительным органам на своих заседаниях. Таким образом, органам местного самоуправления остается только подготовить весь необходимый пакет документов и соблюсти законодательную процедуру принятия решений. Такая работа позволяет в установленные законом сроки, в полной и правильной мере приводить уставы в соответствие с законодательством, что практически исключает принятие Управлением решений об отказе в государственной регистрации.
Анализ указанного направления показывает, что с каждым годом динамика работы повышается в положительном векторе.
В ходе осуществления деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций (общественных объединений, политических партий, религиозных организаций) Управлением в 2019 году было рассмотрено 1096 заявлений некоммерческих организаций, принято 882 решения о государственной регистрации, возвращено 209 материалов. Принято решений об отказе в государственной регистрации 65 НКО. Всего в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления на 31.12.2020 год содержались сведения о 3652 зарегистрированных некоммерческих организациях, действующих на территории Волгоградской области. Из которых - 2215 общественных объединений, 435 религиозных организаций, 42 региональных отделений политических партий и 960 прочих некоммерческих организаций.
Проведено 49 плановых проверок некоммерческих организаций. По их результатам вынесено 58 письменных предупреждения об устранении выявленных нарушений, направлено 21 информационное письмо некоммерческим организациям о необходимости соблюдения требований Устава.
По результатам непредставления 6 организациями документов для проведения проверки Управлением составлено 6 протоколов об административном правонарушении.
По итогам проведения контрольных мероприятий вынесено 1071 предупреждение, составлено 35 протоколов об административных правонарушениях.
В ходе проведения контрольных мероприятий подготовлено и направлено в суды 206 исковых заявлений, из которых 6 - о ликвидации региональных отделений политических партий (удовлетворено судом 3 заявления, 3 заявления на рассмотрении суда), 6 - о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий (удовлетворено – 4, 2 на рассмотрении суда), 194 - о ликвидации некоммерческих организаций и исключении из ЕГРЮЛ (судом удовлетворено 165), на рассмотрении находится 25 заявлений.
На личном приеме принято 3845 граждан по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля их деятельности.
В ходе осуществления деятельности в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществления контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата Управлением внесены в реестр адвокатов Волгоградской области сведения в отношении 193 адвокатов; выдано 90 удостоверений; прекращен статус 53 адвокатам. Принято участие в 19 заседаниях квалификационной комиссии Адвокатской палаты. По итогам рассмотренных представлений Управления прекращен статус 1 адвокату. Всего в реестре адвокатов Волгоградской области содержатся сведения о 2692 адвокатах, действующих - 1347.
В Волгоградской области утверждено 117 должностей нотариусов. В 2019 году Управлением была проведена 31 проверка исполнения нотариусами правил нотариального делопроизводства, нарушения выявлены у 30 нотариусов, 2 нотариусам назначена повторная проверка. Проведен 1 экзамен для лиц, желающих пройти стажировку у нотариуса, 3 конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, 4 заседания квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, прошедших стажировку и желающих заниматься нотариальной деятельностью. Проведена 1 внеплановая документарная проверка должностного лица местного самоуправления, вынесено 1 предписание.
На территории Волгоградской области действуют 47 отделов ЗАГС, из них 1 отдел ЗАГС комитета юстиции Администрации Волгоградской области. В 2019 году проведено 19 плановых надзорных проверок отделов ЗАГС, нарушения выявлены у 14. Вынесено 2 предписания об устранении нарушений при государственной регистрации актов гражданского состояния. Проведен опрос 270 граждан по качеству оказания государственной услуги органами ЗАГС.
По обращениям 373 лиц проставлен апостиль на 641 документе. В рамках оказания международной правовой помощи рассмотрено 596 материалов. Была разработана Программа по оказанию бесплатной юридической помощи и правовому просвещению населения Волгоградской области на 2019 год. Проведено более 15 мероприятий по правовому просвещению.
Рассмотрев результаты служебной деятельности в 2019 году, Управление утвердило планы работы на 2020 год.